- Вход
- Регистрация
- Забыли пароль?
Строительное мнение
|
Дата: 2009-03-26 10:01
Новости строительства > Жилстроительство «снизу»: в 2009 году в России могут возродиться жилищные кооперативы и товарищества (ЖНОГи)Жилстроительство «снизу»: в 2009 году в России могут возродиться жилищные кооперативы и товарищества (ЖНОГи)ЖНОГ — это не общепризнанная аббревиатура, пока оно применяется лишь в СМИ.ЖНОГ — обозначение вообще любого «жилищного некоммерческого объединения граждан» (формулировка Государственной думы). На 2009 год пока такими признаны всего два: «кооперативы малоэтажного жилья» и «товарищества индивидуальных застройщиков». Но обо всём по порядку. В 2006 году стартовал национальный проект «Доступное и комфортное жильё — гражданам России» (www.rost.ru/projects/habitation/habitation_main.shtml). Одной из целей проекта стало формирование правовых условий для развития жилищного строительства. «В целях развития в Российской Федерации малоэтажного жилищного строительства» 5 апреля 2007 года в Государственной думе был принят в первом чтении проект Федерального закона № 388150-4 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации [в том числе, и в Жилищный кодекс] по вопросу развития малоэтажной жилищной застройки территорий», в котором, в частности, говорилось: «Законопроект направлен на регулирование отношений, возникающих при участии некоммерческих объединений граждан, по осуществлению ими малоэтажной жилищной застройки территории, а также по управлению такими территориями. Кроме того, проект направлен на формирование правовой базы в области малоэтажного жилищного строительства». Законопроект предусматривал появление «дополнительных организационно-правовых формы некоммерческих объединений граждан, участвующих в малоэтажной жилищной застройке территорий, а именно: закрытые и открытые кооперативы малоэтажного жилья и товарищества индивидуальных застройщиков. Так, кооперативом малоэтажного жилья признается потребительский кооператив, созданный в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье путем объединения ими своих денежных средств для возмещения затрат по осуществлению таким кооперативом малоэтажной жилищной застройки земельного участка, а также содержания и управления территорией такой застройки. Под товариществом индивидуальных застройщиков понимается некоммерческая организация, объединение собственников в малоэтажной жилищной застройке, основной целью которых является совместное управление территорией такой застройки». Со стороны властей, согласно законопроекту, ЖНОГам должны быть предоставляться следующие льготы: — упрощённый порядок предоставления земельных участков; — частичная компенсация стоимости (в том числе, и бесплатное предоставление) земельного участка; — упрощённый порядок строительства. Спустя десять дней, 16 апреля 2009 года, Государственная дума уже подробно обсуждала проект. Сам законопроект начал разрабатываться ещё в 2004 году. В Жилищном кодексе Статья 2 «Обеспечение условий для осуществления права на жилище» гласит: «Органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе…». Пункт 4 этой статьи гласит: «…в том числе стимулируют жилищное строительство». Проектом же предполагалось пункт 4 после слова «строительство» дополнить словами : «…в том числе создают необходимые благоприятные условия для осуществления малоэтажного жилищного строительства гражданами, а также различными формами некоммерческих объединений граждан в жилищной сфере, иными организациями». Лоббистский «Фонд „Институт экономики города“» (www.urbaneconomics.ru), продвигающий социально-экономические интересы «Агентства США по международному развитию» (United States Agency for International Development, USAID, www.usaid.gov, агентство принадлежащего правительству США и курируется лично Госсекретарём), как сообщает газета «Коммерсант», № 44 (4099) от 13.03.2009, в статье Ольги Сичкарь «Правила игры», по свидетельству неназванного «игрока рынка недвижимости», в феврале 2009 года начал активно продвигать идею ЖНОГов на различных «заседаниях» якобы «с участием» первого заместителя председателя Правительства России Игоря Ивановича Шувалова и заместителя председателя Правительства России Дмитрия Николаевича Козака. В частности, «Институт экономики города» предложил выделять ЖНОГам земельные участки без аукционов и по цене, в 2 раза ниже кадастровой стоимости, а для ЖНОГов, созданных льготниками (например, очередниками) вообще бесплатно. Также предусматривается бесплатное предоставление проектов многоквартирных и малоэтажных домов, а разработка документации и заключение договора с подрядчиком будет проводиться за государственный счёт. По данным источника, «в целом предложения были одобрены, хотя и отправлены на доработку». При всей привлекательности для россиян и полезности для государства строительство жилья силами самих граждан, участие в этом процессе американского лобби должно серьёзно насторожить государственные органы, т. к. основная цель структур типа проамериканского «Фонда „Институт экономики города“» — сугубо политическая, и направлена она на отрыв граждан из сферы деятельности и влиянии государства, одним из инструментов такого «отрывания» является концепция «гражданского общества», которое маскируется под местное самоуправление, а на деле является автономной, «параллельной государственной» системой власти, призванной находиться в постоянной и всё усиливающейся конфронтации с официальными государственными органами власти. Конечной целью всех этих «фондов» является постоянная смена направлений развития страны, отсутствие стабильности и последовательного курса (а значит, и достижений), чехарда политической власти, и, как следствие, ослабление России на международной арене.
|